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在建立健全家庭婴幼儿照护支持指导体系方面，《意见》指出，一要强化对家庭科学育儿的指导，市、区两级建立婴幼儿照护服务指导中心，编写家庭婴幼儿照护指南，为家庭婴幼儿照护提供科学指导。二要落实相关假期保障及就业扶持政策，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施，为婴幼儿照护创造便利条件。三要加强婴幼儿健康服务，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施，为婴幼儿照护创造便利条件，推进较好婴幼儿健康服务资源向农村延伸。到2020年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立。佛山印象城商圈0到3岁托育服务中心推荐

城市家庭的婴幼儿养育模式与托育服务需求主要呈现出以下特征：不同个体特征的城市父母做出的托育选择存在异质性。研究显示，在面临相同的托育服务方案时，越年轻的父母与家庭年收入处于中等及以上水平的父母越倾向于选择购买托育服务。这一方面反映了上述人群的养育观念更加开放，对新兴的托育服务接受程度较高；另一方面也反映出这些人群可能面临着更为突出的工作与家庭平衡问题，在养育婴幼儿的过程中更需要社会化照料服务的支持。此外，与孩子已满3岁但是有再生育打算的父母相比，正育有3岁以下婴幼儿的父母承担着现实的养育压力，因而其更倾向于选择购买托育服务。佛山大润发商圈0-3岁托育服务中心收费随着两孩政策实施,社会对于 0～3 岁婴幼儿照护服务的需求日益增加。

从以下方面推进婴幼儿托育服务供给侧改变：推动托育服务供给项目朝 “保教一体化”方向发展。国家部门应从制度层面将婴幼儿保育与教育工作进行统筹，鼓励有场地、师资条件的幼儿园开办托班，面向低龄婴幼儿开放。其中，教育部门应加快研制科学化的婴幼儿保教课程规范，鼓励大中专院校培养婴幼儿护理、医疗与教育等专业的人才，支持院校与托育服务机构间建立实训基地，为相关专业学生提供更多实习机会；人社部门应明确托育服务从业规范，严格落实职业资格考核工作，建立职业资格定期审核与培训进修制度，加强职业道德与安全教育。托育服务机构应通过建立和完善绩效考核体系与职业晋升机制，增加托育服务行业的发展潜力。

正因政策向“教”过度倾斜，使得服务内容也向“教”偏离，导致3岁前婴幼儿保教服务的均衡性、基于孩子特点而向“保”倾斜及保教并重的原则遭到破坏。尽管《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》提出，“积极发展公益性普惠性的儿童综合发展指导机构，以幼儿园和社区为依托，为0-3岁儿童及其家庭提供早期保育和教育指导”，但依旧强调“加快培养0-3岁儿童早期教育专业化人才”。故此，市场上虽遍布早教机构，却都有教无保。早教机构多以培训机构审批，以各种形式的智力开发、亲子互动为主，服务层次较高、但服务结构单一，产品缺乏多样性，只能满足部分**对孩子早教的需求，却缺乏保育、照护、保健等综合化服务，尚未形成完整的服务链。因*提供早教服务，需要家长全程配合和陪同，故往往在休息和节假日上课；且因实行报备制收费，服务价格居高不下。这种有“教”无“保”的模式与托育的本源性目的相距甚远，既未达到缓解家庭照料负担的目的，还加重了家庭的经济负担和时间成本。健全管理体制与工作机制是发展婴幼儿托育服务的首要前提。

政策重“教”轻“保”，内容“保”“教”失衡。尽管缺乏直接的问卷调查和宏观数据来对此加以论证，但从相关的政策文件和访谈资料可以判断，目前接受服务的婴幼儿主要是为早教和智力开发（除少量家庭式“邻托”—其中有的甚至无“教”，“保”也只是管饭和简单看护）。《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》和《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》均对0-3岁婴幼儿的教养发展提出了具体目标和策略措施。《国家中长期教育改变和发展规划纲要（2010-2020年）》再次提出，“重视0至3岁婴幼儿教育”。为此，一些大城市相继出台规划，要求办好0-3岁教养支持中心，促进0-3岁儿童早期综合发展。从2013年开始，教育部在北京、上海等14个地区启动0-3岁婴幼儿早教试点工作，要求“坚持公益普惠的基本方向，充分整合公共教育、卫生和社区资源，努力构建以幼儿园和妇幼保健机构为依托，面向社区、指导家长的婴幼儿早期教育服务体系”。显然，这些政策重“教”轻“保”，明确支持保育服务的政策明显缺位。通常意义上，托育机构与早教中心都是针对0-3岁宝宝的。佛山印象城商圈0到3岁托育服务中心推荐

在促进婴幼儿照护服务机构管理规范化建设方面。佛山印象城商圈0到3岁托育服务中心推荐

建议，国家有关部门应加速发展0-3岁婴幼儿公共托育服务。目前，我国0-3岁托育服务工作涉及多个国家部门职能部门，但主管部门不明确，职责不清晰，且各部门职责相互交叉重叠。必须尽快理顺关系，明确职责，建立起由教育部门主导，卫计委、妇联、社区、托幼机构协同配合的托育工作管理机制，各尽其职，各负其责。尽快制定托育服务的政策法规，如托育服务机构的市场准入、服务质量监管等，推动和保障0-3岁托育服务工作健康发展。同时，加大财政投入，鼓励社会力量和社会资本参与。目前我国还没有由国家部门职能部门制定的0-3岁托育工作的系列标准，如托育机构建设标准、托育机构准入标准、评估标准、人员从业标准、人才培养标准等，建议有关部门尽快研究、制定、出台相关政策，并建立职前职后一体化师资培养培训体系，推动托育行业的规范发展。据介绍，目前我国的托育形式单一，大都以小时制为主，全日制、社区资源中心较少，无法满足社会多种需求。对此杨文建议，应学习借鉴国际先进经验，探索尝试全日制、半日制、小时制、社区式、住家式、资源中心式等多种托育形式扩大婴幼儿托育服务的覆盖面。佛山印象城商圈0到3岁托育服务中心推荐

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